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        國家確立發展循環經濟戰略地位

        日期:2015-12-15作者:張勁松瀏覽:1098

        近日,浙江永康市率先推出完整的縣域循環經濟資源產出率統計核算體系。這是我國首個縣級資源產出率核算體系,對推動建立國家和省級層面的資源產出率統計核算和考核評價體系具有重要意義。

          永康市去年6月開始開展了縣級資源產出率統計核算體系研究。今年1月啟動在全市600多家規模以上工業企業、200余家規模以下抽中的工業企業以及建筑業企業進行循環經濟統計調查工作。經過近三個月試運行,已經建立起循環經濟核算統計調查平臺,實現了數據填報與審核、資源產出率計算預發布的智能化。根據測算,2014年該市資源產出率為5073.3元/噸。

          此前,國務院印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》。國家發改委、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會等四部門正在建立聯動機制,醞釀和完善相關金融措施支持循環經濟發展,支持循環經濟企業上市和利用債券融資。國家發改委有關負責人曾表示,有關方面將出臺支持循環經濟發展的投融資政策措施,按照政府推動、市場引導的方針,綜合運用政策措施,建立一個有利于循環經濟發展的投融資政策支持體系,引導社會資金投向循環經濟發展,解決企業發展循環經濟融資難問題。

          近年來,源頭預防和全過程污染控制逐步成為發達國家發展主流,各國紛紛開始推行以資源利用最大化和污染排放最小化為主線,將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體的循環經濟戰略。放眼全球,發展循環經濟已經成為綜合國力競爭和搶占經濟發展制高點的一場新的競賽。循環經濟目前已成為發達國家新的經濟潮流和趨勢,許多新興的發展中國家也紛紛仿效并制定出相應的措施和政策,力圖走出一條以最有效利用資源和環境保護為基礎的經濟可持續發展之路。

          中國目前仍處于工業化中期階段,多數行業沿用的仍是“高消耗、高產出、高排放”的線型經濟模式。在經濟高速發展的同時,消耗大量資源,生態環境和人居環境趨于惡化。尤其是房地產業在持續多年經濟高增長的背后,伴隨著城市大拆大建是觸目驚心的高能耗、高物耗和對環境的高損害。

          一個不得不承認的事實是,中國的城市化和經濟增長是以犧牲環境和對能源的過度消耗為代價的。今年以來,各地相繼出現的“電荒”,高耗能的建材行業高速增長就是一個明證。由于中國經濟發展道路走的不是節能型發展模式。目前,國內每創造1美元的GDP,消耗掉的能源約為美國的3倍,日本的6.6倍??梢娭袊沫h境競爭力是非常低下的。

          循環經濟作為一種創新性經濟增長方式,是保障中國可持續發展基礎上最終實現現代化的必由之路。毋庸置疑,發展循環經濟是一項社會系統工程,需要著力把握好兩個導向。一是正確的輿論導向。發展循環經濟既需要政府的倡導和企業的自律,更需要廣大社會公眾的參與,只有增強全民的節約意識、環保意識和循環經濟的意識,才能在全社會樹立起科學消費、保護環境和廢棄物綜合利用的良好風尚;二是正確的利益導向。一方面建立完善循環經濟的法律法規體系,確立循環經濟在經濟社會發展中的地位。隨著《固體廢物污染環境防治法》中明確提出“循環經濟”法律概念后,循環經濟正進一步滲透到立法進程中;另一方面,加大對循環經濟的政策支持力度。如對于參與循環生產、回收和加工廢舊物資的企業,給予適當的稅收、信貸等方面的優惠,建立卓有成效的激勵機制,大力支持發展循環經濟的科學研究和發明創造等。


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